一、完善產(chǎn)教融合型企業(yè)建設長效機制，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新活力

加強新質(zhì)人才培養(yǎng)、實現(xiàn)人力資本躍升是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的先決條件。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設是對全面推行中國特色學徒制的積極響應，能夠提高人才培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之間的耦合度，優(yōu)化技術技能人才的知識能力和素質(zhì)結(jié)構，培養(yǎng)一批與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的高素質(zhì)勞動者和能夠掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應用型人才。產(chǎn)教融合型企業(yè)作為經(jīng)濟理性與社會理性的有機結(jié)合體，通過主導或全程參與課程設置、實訓實踐等技能型人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，助力員工、參訓者在真實工作場景中進行知識獲取和技能習得。有助于從企業(yè)內(nèi)部構建技能形成與提升體系，緩解技能錯配和供需錯位等問題，為推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷提供智力和技能支撐?；诖?，有必要緊跟新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，著力完善產(chǎn)教融合型企業(yè)建設長效機制，全面深化職業(yè)院校與試點企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮產(chǎn)教融合型企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的主力軍作用。

1.重規(guī)劃，加快建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

以產(chǎn)教融合型企業(yè)建設驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，絕非單一政府職能部門的工作任務，迫切需要明確各部門職責分工，構建由科技、教育、人力社保等部門以及行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等主體參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。在國家層面，需聚焦能源交通、智能制造以及高端裝備等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重點領域，強化上述領域產(chǎn)教融合型企業(yè)建設的制度設計，作出適用于全國范圍的決策部署。在地方層面，政府部門可面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實需求，牽頭組建產(chǎn)教融合型企業(yè)認定和培育工作領導小組，負責產(chǎn)教融合型企業(yè)建設重點項目和任務的組織管理、監(jiān)督實施等工作，做到“不缺位”“不越位”。尤為重要的是，地方政府應加強對產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作的指導，從專項規(guī)劃、要素支持等方面入手，確保各項工作任務落實落地，形成產(chǎn)教融合和新質(zhì)生產(chǎn)力統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。對符合申報要求且培育成績突出的產(chǎn)教融合型企業(yè)，有關部門可給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，落實各項優(yōu)惠政策，激發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)揮自身在深化人才供給側(cè)結(jié)構性改革、促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的帶動作用。

2.聚合力，強化產(chǎn)教融合型企業(yè)育人主體地位

對政府而言，需要制定和落實激勵措施，允許和保障產(chǎn)教融合型企業(yè)獲取稅收優(yōu)惠、培訓補貼、優(yōu)質(zhì)人力資源等經(jīng)濟收益和非經(jīng)濟收益，提振產(chǎn)教融合型企業(yè)在培養(yǎng)適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的技能型人才過程中的積極性。同時，利用柔性治理工具，完善政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等行動主體間的協(xié)商對話機制，化解產(chǎn)教融合型企業(yè)育人進程中的利益沖突，在合作博弈中生成“教育—產(chǎn)業(yè)—創(chuàng)新—人才”的閉環(huán)鏈條，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。對產(chǎn)教融合型企業(yè)而言，有必要突破唯經(jīng)濟理性的市場邏輯和傳統(tǒng)認知，科學處理經(jīng)濟利潤獲取與社會價值創(chuàng)造間的關系，實現(xiàn)由功利性到公益性的理念嬗變。此外，產(chǎn)教融合型企業(yè)要以服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為靶向，自覺承擔新質(zhì)技能型人才培養(yǎng)和1+X證書試點任務，匯聚技術、知識、管理和資本等生產(chǎn)要素，深度參與新質(zhì)專業(yè)設置、特色教材開發(fā)和培訓教學設計等環(huán)節(jié)，以適應新質(zhì)生產(chǎn)力的時代變革。

3.補短板，促進高素質(zhì)企業(yè)師傅隊伍建設

德國雙元制成功是多重因素共同作用的結(jié)果，其中一個重要原因在于德國組建了一支數(shù)量充足和結(jié)構合理的企業(yè)師傅隊伍。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種知識和技術密集型生產(chǎn)力，不僅對勞動者的知識和技能具有更高要求，而且對產(chǎn)教融合型企業(yè)師傅隊伍結(jié)構提出新要求。為更好地匹配新質(zhì)生產(chǎn)力對人力資本結(jié)構優(yōu)化的新需求，急需深入推進產(chǎn)教融合型企業(yè)師傅隊伍建設，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化的“工匠之師”。具體實踐中，產(chǎn)教融合型企業(yè)應完善師傅認證制度和準入機制，構建企業(yè)師傅能力圖譜，針對執(zhí)教資格、選拔標準等進行規(guī)定，遴選一批師德師風良好、實踐經(jīng)歷豐富、職業(yè)素養(yǎng)過關的技術能手和能工巧匠。產(chǎn)教融合型企業(yè)可以將學徒培養(yǎng)成效與企業(yè)師傅職位晉升相掛鉤，在設立師帶徒津貼、提高企業(yè)師傅福利待遇的同時，舉辦優(yōu)秀師傅表彰大會，通過經(jīng)濟補償和精神激勵的方式，推動企業(yè)師傅隊伍建設提質(zhì)升級。另外，深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐要求，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)師傅培訓體系、技能競賽體系，提高企業(yè)師傅的實踐技能和教學能力，為培養(yǎng)滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的高素質(zhì)技術技能人才提供師資保障。

二、構建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體合作框架，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動能

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2022年12月發(fā)布《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，明確提出要“堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作”，并強調(diào)“打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”。作為產(chǎn)教融合的全新組織系統(tǒng)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是為完善技能型人才供給結(jié)構和成長環(huán)境、服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構深度轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平而進行的重大制度創(chuàng)新，在驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。正因如此，應加快打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，建立多方參與、共建共享的可持續(xù)合作框架，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)的互促互融，為新質(zhì)生產(chǎn)力的生成和發(fā)展注入強勁動能。

1.制定行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的發(fā)展路線，構建多方共贏合作生態(tài)

政府部門需要遵循發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時代使命，從全局視角出發(fā)，厘清行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的重點任務、管理模式、考核指標以及實體化運行機制等內(nèi)容。各級政府應完善行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的政策激勵與補償機制，在財政投入、稅收優(yōu)惠等方面給予政策保障，激發(fā)各主體參與關鍵共性技術攻關、技能型人才培養(yǎng)等工作的積極性，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強大合力。同時，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體區(qū)別于以往虛化和主體割裂的產(chǎn)教融合組織，并非產(chǎn)教主體之間的簡單疊加，而是多元參與主體共建共享而衍生的新型組織形態(tài)。美國知名政治經(jīng)濟學家埃莉諾·奧斯特羅姆指出公共事務治理模式并不局限于政府或市場“單中心”治理方式，認為“兼具私有特性與公共特質(zhì)”的全新治理模式能夠打破傳統(tǒng)治理困境，減少集體行動中的機會主義傾向?；诎＠蛑Z·奧斯特羅姆提出的公共池塘資源理論，有必要尋求行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的“最大公約數(shù)”，建立聯(lián)席會議工作機制和信息溝通機制，健全多元融合治理模式，發(fā)揮好行業(yè)產(chǎn)教融合共同體對新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能作用。換言之，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設急需打造全息性、共生性的多元協(xié)同治理框架，超越職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等主體的本位主義，促使各方由市場外部的競爭關系加速向組織內(nèi)部的合作關系轉(zhuǎn)變。唯其如此，才能破解由市場不確定性、信息不對稱以及組織關系松散等因素而產(chǎn)生的集體“囚徒困境”，激發(fā)各成員單位參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的積極性，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。

2.搭建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的開放平臺，加速釋放集群集聚效應

一方面，在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，行政主管部門、職業(yè)院校及行業(yè)企業(yè)等主體可建立產(chǎn)教精準對接的信息服務平臺，構建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的信息譜圖，促進人才供需、政策法規(guī)和技術服務等信息資源順暢流動。一是可采取大數(shù)據(jù)分析和走訪調(diào)研等措施，加快編制行業(yè)發(fā)展報告、技術供需清單、人才供需清單，破解行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設中的“逆向選擇”與“道德風險”等信息不對稱問題。二是政校企行可根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力對人才層次和結(jié)構的要求，聯(lián)合開展訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)和現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)，將新技術、新工藝、新規(guī)范融入現(xiàn)場工程師培養(yǎng)培訓體系，強化對企業(yè)員工的崗位培訓，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力輸送大批新質(zhì)勞動者。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是在新科技革命條件下，以知識和技術密集型產(chǎn)業(yè)為主陣地，以科技創(chuàng)新為第一動力的新質(zhì)態(tài)。為驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設需要打造重點實驗室、工程技術中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺，完善市場導向、資源共享的科研平臺運行機制，面向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動，釋放創(chuàng)新資源集聚效應。特別是要聚焦先進軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床和機器人等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點領域，匯聚科研機構、職業(yè)院校、高水平高等學校和行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新要素，推動科研成果應用轉(zhuǎn)化，助力行業(yè)企業(yè)工藝改進和產(chǎn)品升級。

三、拓展職業(yè)教育科教融匯的深度與廣度，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新優(yōu)勢

馬克思主義政治經(jīng)濟學闡明了科學技術在社會生產(chǎn)力發(fā)展中的支撐作用，認為科學技術會持續(xù)滲透到生產(chǎn)力各要素及其相互作用的過程中，促使生產(chǎn)方式實現(xiàn)重大革新，引領生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展?？茖W技術既能夠完善技能型人才育人模式，帶動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，也可以不斷優(yōu)化資源配置效率，深刻變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構、形態(tài)和布局，驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。因此，有必要找準“科”與“教”的結(jié)合點，拓展職業(yè)教育科教融匯的深度與廣度，構建教學服務科研、科研反哺教學的協(xié)同機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與科研攻關深度互動，更好地培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新優(yōu)勢。

1.不斷強化頂層設計，加大職業(yè)教育科教融匯的制度供給

在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史條件下，各級地方政府應著眼于信息溝通、管理體制、資源共享、利益分配等方面加強統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職業(yè)教育科教融匯的基本原則、重點工作、配套措施。各地要以服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為導向，推動區(qū)域科教融匯平臺搭建和運營等方面的制度建設，完善職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及科研機構等主體進入和退出機制，促進教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展。同時，職業(yè)院校需要著力健全教學評價制度，將教師參與技術研發(fā)和科研活動的表現(xiàn)納入工作績效考核體系，將科學素養(yǎng)、創(chuàng)新意識、科研實踐等納入學生能力評價體系。以此充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，引導廣大師生積極參與職業(yè)教育科教融匯，進一步提高師生科研素養(yǎng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供智力支撐。相關部門應不斷優(yōu)化科教融匯激勵機制，激勵行業(yè)企業(yè)深度參與課程資源開發(fā)、技能型人才培養(yǎng)方案修訂、區(qū)域科教融匯平臺建設，實現(xiàn)科研成果與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的精準對接。

2.深化育人模式改革，樹立職業(yè)教育科教融匯的辦學理念

首先，職業(yè)院校要根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力對技能型人才的現(xiàn)實訴求，及時更新人才培養(yǎng)理念，將科學精神和創(chuàng)新精神貫穿人才培養(yǎng)全過程。教育主管部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及科研機構等行動主體需準確把握科教融匯的深刻內(nèi)涵，明確人才培養(yǎng)目標定位，將科學素養(yǎng)、創(chuàng)新能力作為高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)工作的主線，確保學生能夠滿足新質(zhì)生產(chǎn)力演化升級的需求。其次，匯聚優(yōu)質(zhì)科技資源，推動前沿科學技術與職業(yè)教育育人工作有機結(jié)合，促使科技力量全面融入課堂教學、實習實訓等育人環(huán)節(jié)，提升創(chuàng)新型技術技能人才培養(yǎng)水平，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才根基。最后，職業(yè)院校、科研院所及行業(yè)企業(yè)等主體要著手完善長期合作機制，以科研項目為抓手，將“雙師型”教師隊伍與科研創(chuàng)新團隊相結(jié)合，促進生產(chǎn)實訓基地與產(chǎn)業(yè)技術研究院、企業(yè)工程實驗室等科研平臺相融合。在此基礎上，把新技術、新工藝等科研成果引入專業(yè)教學，培養(yǎng)一批新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的創(chuàng)新型技術技能人才、現(xiàn)場工程師。

3.激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加強職業(yè)教育科教融匯的資源整合

職業(yè)教育科教融匯的推進需要架設職業(yè)院校與科技系統(tǒng)之間的橋梁紐帶，促進科研資源集成共享，扭轉(zhuǎn)職業(yè)院校、科研機構、行業(yè)企業(yè)等獨立開展科研工作的局面，實現(xiàn)產(chǎn)學研用的良性互動，推動新質(zhì)生產(chǎn)力充分涌現(xiàn)。從人才資源共享層面，職業(yè)院校應鼓勵教師深入企業(yè)參與科研創(chuàng)新項目，幫助企業(yè)解決科技研發(fā)、工藝改進和產(chǎn)品升級等方面的技術難題，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化應用能力，以更好地滿足新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷升級的需求。同時，職業(yè)院?？裳堼堫^企業(yè)技術人員、一線工程師參與教學工作和科研項目，組建高水平混合型科技創(chuàng)新團隊，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的人才鏈和創(chuàng)新鏈，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。從研發(fā)資源共享層面，基于共建共研共享的基本原則，匯聚職業(yè)院校、科技領軍企業(yè)和科技社團等創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進工程技術研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設。唯有促進科教資源流動共享，構建開放型協(xié)同創(chuàng)新體系，方能充分釋放職業(yè)教育科教融匯對新質(zhì)生產(chǎn)力的引領作用。（節(jié)選自《中國職業(yè)技術教育》2024年第25期）

資訊來源：高職觀察